在12月初舉行的2015年中國國際海事會展上，香港特區(qū)政府建立了專門的“香港館”來展示海事實力，香港運輸及房屋局副局長邱誠武率領(lǐng)香港航運代表團一行參與了各項交流活動。在邱誠武眼中，香港國際航運中心擁有友善的營商環(huán)境，沿用國際間熟識的普通法，人流、資金和信息自由流通，高效率通關(guān)程序，稅率低且稅制簡單，并豁免對船東經(jīng)營國際船舶的收入課稅。憑借這些優(yōu)勢，香港有潛力匯聚多元化高增值的航運服務(wù)，進一步吸引各地航運業(yè)界以香港作為亞洲地區(qū)的首選據(jù)點；同時，香港有條件作為中國內(nèi)地航運公司“走出去”的跳板，并為海外企業(yè)進入內(nèi)地市場提供服務(wù)，使香港成為對中國內(nèi)地與亞太地區(qū)重要的國際航運中心。
香港國際航運中心的取得很大程度上來自內(nèi)地經(jīng)濟的快速發(fā)展，其中的合作、交流和融合必不可少，當然競爭也不可避免。
問：近些年香港與內(nèi)地航運（特別是上海）的合作交流情況？
邱誠武：香港與上海分別是國家在華南和華東的國際航運中心，兩地的港口各自服務(wù)于珠三角和長三角兩個內(nèi)地經(jīng)濟最繁榮的地區(qū)，是國家主要的出海通道；同時，兩個港口亦來往密切，每周有超過30航次的班輪來往兩個港口，每年涉及的吞吐量超過30萬TEU。
港滬兩地政府和航運界之間都經(jīng)常溝通往來，例如中國國際海事會展每兩年在上海舉行一次，香港在每屆會展中設(shè)置“香港館”，展示香港優(yōu)質(zhì)的海事服務(wù)，并組團參加會展之余，藉舉辦活動與上海航運業(yè)界們交流經(jīng)驗。此外，剛在11月于香港舉行的亞洲物流及航運會議2015中，也有來自上海的參展商和與會人士。
問：香港船舶注冊處船舶噸位已經(jīng)超過一億總噸，位居全球第四，其中內(nèi)地船公司船舶占比多少？香港船舶注冊的優(yōu)勢體現(xiàn)在何處？
邱誠武：1999年，香港船舶注冊推行了一系列“以客為本”改革措施。改革措施包括大幅降低船舶注冊費，提高服務(wù)水平及確保船隊質(zhì)素，以加強香港航運業(yè)的國際競爭力。改革措施受到國內(nèi)外船東歡迎，成效顯著。目前，懸掛香港旗的船舶超過2200艘。船舶注冊的總噸位則由1999年底的830總噸大幅增至現(xiàn)時超過一億總噸，位列世界第四位，當中內(nèi)地船東擁有或內(nèi)地船舶管理公司管理的船舶以總噸計算占超過40%。
香港船舶注冊的成功與否，船舶質(zhì)量關(guān)系至為重要，因此之故，在1999年香港實施“船旗國質(zhì)量管理系統(tǒng)”。從該年起，香港船隊因安全問題而被東京港口國監(jiān)督聯(lián)盟（泛太平洋區(qū)）及巴黎港口國監(jiān)督聯(lián)盟（歐洲區(qū)）扣留的比率，低于區(qū)內(nèi)的平均水平，屬于巴黎港口聯(lián)盟的白名單之內(nèi)。香港船舶注冊已被美國海岸防衛(wèi)隊確認為“二十一世紀優(yōu)越船隊”。同時，為協(xié)助船東維持船舶的質(zhì)量，香港船舶注冊除了提供高效率的技術(shù)支持服務(wù)外，引入了電子服務(wù)，推廣船舶注冊一站式服務(wù)，強化質(zhì)量監(jiān)控檢查。
此外，香港是全球最低稅率的地區(qū)之一，香港注冊船舶從國際營運所得的利潤，可獲豁免課利得稅。香港已與39個國家和地區(qū)簽訂了就船舶從國際營運所得的利潤，達成寬免雙重課稅協(xié)議。自2000年1月開始，香港注冊船舶在中國港口享有高達29%的港口噸稅優(yōu)惠。為了鼓勵船舶長期在香港注冊，香港船舶注冊在2006年2月1日推出噸位年費減免計劃。在該計劃下，香港注冊船舶如持續(xù)在香港注冊兩年，并在該兩年內(nèi)從未留下港口國監(jiān)督制度內(nèi)的滯留紀錄，便可獲減免隨后一年的噸位年費六個月。香港注冊船舶亦為噸位年費設(shè)封頂，若船舶大于24000凈噸位，其年度噸費最高為77500元港幣。船東在抵押注冊，抵押移轉(zhuǎn)，取消抵押注冊、船舶買賣及注冊船舶的數(shù)據(jù)改變都可以獲得免費服務(wù)。還有，香港注冊船舶的船員沒有國籍限制。
香港船舶注冊同時受惠于香港廉潔高效的公務(wù)員團隊、獨立的司法制度和卓越的船舶管理、融資、通信、法律、保險等等的航運服務(wù)。
問：您認為香港國際航運中心的優(yōu)勢體現(xiàn)在何處？廣東正在進行自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，這是否會對香港的航運中心地位形成競爭？雙方可以在哪些方面進行合作？
邱誠武：香港地理位置優(yōu)越，港口連接全球。在軟實力方面，香港擁有友善的營商環(huán)境；司法獨立，并沿用國際間熟識的普通法；人流、資金和信息自由流通；高效率通關(guān)程序；稅率低兼稅制簡單，亦豁免對船東經(jīng)營國際船舶的收入課稅。
現(xiàn)時，香港有超過700家與船務(wù)相關(guān)的公司，提供各式各樣的優(yōu)質(zhì)航運服務(wù)，包括船舶擁有、船務(wù)代理和船舶管理、船務(wù)經(jīng)紀、海事保險、船舶融資、海事法律和仲裁。
憑借這些優(yōu)勢，香港有潛力匯聚多元化高增值的航運服務(wù)，進一步吸引各地航運業(yè)界以香港作為亞洲地區(qū)的首選據(jù)點；同時，香港有條件作為中國內(nèi)地航運公司“走出去”的跳板，并為海外企業(yè)進入內(nèi)地市場提供服務(wù)，使香港成為對中國內(nèi)地與亞太地區(qū)重要的國際航運中心。
廣東自貿(mào)區(qū)的定位是促進粵港澳深度合作，而香港航運服務(wù)業(yè)羣優(yōu)質(zhì)且多元化；香港特區(qū)會充分利用此優(yōu)勢，繼續(xù)鼓勵國際和內(nèi)地的航運企業(yè)使用香港的國際航運服務(wù)，作為其開拓業(yè)務(wù)的平臺。
面對激烈競爭以及多重因素影響，香港航運業(yè)也正謀求轉(zhuǎn)型，進一步提升吞吐能力，加大香港國際航運中心的推廣力度。
問：香港港口吞吐量近年來排名一直下跌，如何評價？香港未來有新建港口的計劃嗎？
邱誠武：貨柜吞吐量受很多外圍環(huán)境因素影響，如宏觀經(jīng)濟情況、鄰近其它港口的發(fā)展、成本考慮等。
香港港口在面臨外部經(jīng)濟環(huán)境的轉(zhuǎn)變和區(qū)域其它港口的競爭下，在吞吐量方面的確有下降趨勢。總的而言，香港港口不斷轉(zhuǎn)型，并邁向航運服務(wù)方面的發(fā)展，切合市場需要。由于進出口貨量減少，本港港口就逐漸轉(zhuǎn)向處理轉(zhuǎn)運貨物，以繼續(xù)提供頻率較高和覆蓋面較廣的優(yōu)質(zhì)班輪服務(wù)。過去十年，香港港口的年均吞吐量仍然超過2300萬TEU（比歐洲任何一個港口都顯著地多），保持了香港港口作為區(qū)域轉(zhuǎn)運樞紐的地位。香港政府正計劃為港口提供更多的貨柜堆場和駁船泊位，并已就建議咨詢相關(guān)持份者，下一步將分階段落實建議措施，增加港口的處理能力，從而提升港口的競爭力。
問：航運產(chǎn)業(yè)占到香港GDP的比例？未來特區(qū)政府是否會出臺相關(guān)扶持政策？
邱誠武：航運及港口業(yè)占本地生產(chǎn)總值的1.2%，就業(yè)的2.5%，是香港四大支柱產(chǎn)業(yè)之首的貿(mào)易及物流業(yè)的重要組成部分。
特區(qū)政府會繼續(xù)促進高増值航運服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并會為此積極探討強化現(xiàn)行的航運業(yè)架構(gòu)，成立新的航運機構(gòu)，并且聯(lián)同業(yè)界聚焦處理人力發(fā)展、市場推廣，以及便利營商幾個范疇，進一步推動香港航運業(yè)的長遠發(fā)展；包括繼續(xù)推展“海運及空運人才培訓基金”下的措施，支持和鼓勵更多在學年青人或在職人士接受相關(guān)的技術(shù)訓練和升讀專業(yè)學位課程，投身航空航運業(yè)界，提升行業(yè)的整體能力和專業(yè)水平；與及聯(lián)同業(yè)界、香港貿(mào)易發(fā)展局及投資推廣署到訪海外和內(nèi)地，宣揚香港作為國際航運中心的地位和優(yōu)勢，以吸引更多高增值的航運服務(wù)匯聚香港。
