1、事故概況
某日約1200時(shí)，某外籍散貨船“M”輪在老鐵山水道警戒區(qū)航行時(shí)與正在從事拖網(wǎng)捕魚作業(yè)的漁船“Y”輪漁網(wǎng)發(fā)生剮蹭，“M”輪的船體拖拽漁船“Y”輪漁網(wǎng)致其傾覆，事故造成漁船“Y”輪沉沒，3名漁船船員失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失100余萬元人民幣，事故等級(jí)為較大事故。
（“M”輪）
2、事故回放
事發(fā)當(dāng)日1006時(shí)左右，“M”輪滿載進(jìn)入老鐵山水道VTS報(bào)告線。約1129時(shí)，“M”輪三副駕駛船舶，駛?cè)肜翔F山水道警戒區(qū)，航向300°，航速約12.1節(jié)。
此時(shí)，漁船“Y”輪正在警戒區(qū)內(nèi)拖網(wǎng)捕魚，航向自南向北，航速約2.7節(jié)，拖網(wǎng)長(zhǎng)度約400米。
1150時(shí)，“M”輪三副發(fā)現(xiàn)包括漁船“Y”輪在內(nèi)的三條漁船位于其左舷舷角約20°，距離約1.6海里，且存在碰撞危險(xiǎn)，遂命令值班水手改用手動(dòng)操舵。
1152時(shí)，三副判斷漁船“Y”輪正在拖網(wǎng)捕魚，并有搶過船頭的態(tài)勢(shì)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)本船右前方和左前方還有其他漁船，并存在碰撞危險(xiǎn)，“M”輪三副下令開始向左轉(zhuǎn)向避讓。
1159時(shí)，“M”輪船艏向251°，航速11.1節(jié)，漁船“Y”輪過其右正橫，距離約0.1海里。“M”輪三副認(rèn)為已經(jīng)安全避讓漁船，未核查避讓行動(dòng)的有效性。
1200時(shí)左右，“M”輪尾部刮住漁船“Y”輪的漁網(wǎng)，并拖拽漁船“Y”輪致其傾覆，4名漁民落水，后1人被救起，3人失蹤。
3、事故解析
作為渤海灣咽喉要道的老鐵山水道，有著航路狹窄、商船通航密度大、通航環(huán)境復(fù)雜的特點(diǎn)，同時(shí)大量漁船習(xí)慣在附近水域捕魚作業(yè)，增加了商漁船碰撞的風(fēng)險(xiǎn)。特別是在老鐵山水道定線制警戒區(qū)內(nèi)，往來渤海灣內(nèi)港口的商船在此匯集、分流，通航環(huán)境更加復(fù)雜，商船與商船、商船與漁船的碰撞事故多發(fā)。
為保障船舶航行和人命財(cái)產(chǎn)安全，遼寧海事局發(fā)布實(shí)施了《老鐵山水道船舶定線制實(shí)施細(xì)則》，要求在此水域航行的船舶，船長(zhǎng)應(yīng)在駕駛臺(tái)指揮，并對(duì)了望和航速提出了專門要求。然而，“M”輪船長(zhǎng)和船舶管理公司對(duì)此實(shí)施細(xì)則并不知悉，船長(zhǎng)亦對(duì)水道內(nèi)航行的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，未到駕駛臺(tái)親自指揮，只安排經(jīng)驗(yàn)不足的三副獨(dú)自處理復(fù)雜的通航局面。而三副在駕駛船舶過程中出現(xiàn)了未采取安全航速、避讓幅度不足等一系列失誤，終釀成悲劇。
4、安全提示
1.航運(yùn)公司應(yīng)不斷提高船員的安全意識(shí)和能力。強(qiáng)化船員的培訓(xùn)和考核工作力度，提高值班駕駛員對(duì)于避碰規(guī)則的掌握和理解，特別要加強(qiáng)駕駛員在特殊水域和特殊環(huán)境下的安全意識(shí)，有效降低碰撞風(fēng)險(xiǎn)。
2.航運(yùn)公司應(yīng)提高對(duì)安全信息的重視程度。做好包括特殊水域航行要求在內(nèi)的安全信息的收集和傳遞，強(qiáng)化對(duì)船舶安全工作的指導(dǎo)，要求船舶在通過特殊水域時(shí)應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定采取有效措施。
3.漁船作業(yè)應(yīng)盡量遠(yuǎn)離商船通航密集水域。漁船如確實(shí)需要在相關(guān)水域進(jìn)行作業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)了望，并正確顯示號(hào)燈號(hào)型，積極利用各種航行輔助設(shè)備（如AIS、VHF等）降低碰撞風(fēng)險(xiǎn)。
《老鐵山水道船舶定線制實(shí)施細(xì)則》
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)老鐵山水道船舶交通管理，維護(hù)水上交通秩序，保障船舶航行和人命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《關(guān)于實(shí)施老鐵山水道船舶定線制和船舶報(bào)告制的公告》，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于老鐵山水道航行和作業(yè)的300總噸以上、除軍事船舶以外的一切船舶。
第三條 除漁業(yè)船舶、游艇和構(gòu)造簡(jiǎn)單的木質(zhì)船外，船舶在老鐵山水道航行和作業(yè)應(yīng)滿足：
（一）船長(zhǎng)應(yīng)在駕駛臺(tái)指揮，并另有不少于1名的值班船員，以保證能連續(xù)保持正規(guī)的了望。
（二）在能見度不良時(shí)，駕駛臺(tái)除船長(zhǎng)外應(yīng)有不少于2名的值班船員；船舶應(yīng)當(dāng)備車，并派人了頭。
在任何情況下，漁業(yè)船舶、游艇和構(gòu)造簡(jiǎn)單的木質(zhì)船應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定，滿足船舶配員和值班要求，加強(qiáng)了望，謹(jǐn)慎駕駛。
第四條 船舶不得錨泊，緊急情況確需錨泊的應(yīng)報(bào)告主管機(jī)關(guān)。
第五條 船舶在追越時(shí)，應(yīng)征得被追越船同意，并與之保持足夠的橫距。
第六條 船舶在駛進(jìn)老鐵山水道前，應(yīng)對(duì)所有的助航儀器進(jìn)行檢查，確保工作正常。
第七條 船舶應(yīng)最有效的使用船上一切可用的助航儀器，以足夠頻繁的時(shí)間間隔對(duì)本船及他船所駛的航向、航速進(jìn)行核對(duì)，提前采取避讓行動(dòng)。
船舶進(jìn)行避讓時(shí)，應(yīng)充分注意當(dāng)時(shí)可航水域環(huán)境的影響，在注意運(yùn)用航向避讓的同時(shí)，應(yīng)充分考慮航速避讓的手段和措施。
第八條 船舶應(yīng)考慮能見度情況、通航密度、船舶操縱性能、天氣海況等因素，以安全航速航行。
在警戒區(qū)和警戒區(qū)附近航行時(shí)，應(yīng)謹(jǐn)慎駕駛。
第九條 船舶違反本細(xì)則的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處理。
第十條 本細(xì)則未盡事宜，船舶應(yīng)遵照《國(guó)際海上避碰規(guī)則》和《關(guān)于實(shí)施老鐵山水道船舶定線制和船舶報(bào)告制的公告》等其他安全航行規(guī)定進(jìn)行操縱和避讓。
第十一條 本細(xì)則由中華人民共和國(guó)遼寧海事局負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期為五年?！蛾P(guān)于印發(fā)〈老鐵山水道船舶定線制實(shí)施細(xì)則〉的通知》（遼海通航〔2011〕102號(hào)）同時(shí)廢止。
