2月24日,新修訂的《遠洋漁業(yè)管理規(guī)定》以農業(yè)農村部部令形式公布,自2020年4月1日起施行。新《規(guī)定》系按照“適應國際規(guī)則、促進轉型升級、加強監(jiān)督管理、強化法律責任”的原則,對2003年6月1日公布的《規(guī)定》進行全面修訂,將為促進遠洋漁業(yè)規(guī)范有序高質量發(fā)展發(fā)揮重要的制度保障作用。
在遠洋漁船管理方面,新《規(guī)定》有多項修訂內容。例如,更強調養(yǎng)護和合理利用海洋漁業(yè)資源、可持續(xù)發(fā)展遠洋漁業(yè)、合理控制船隊規(guī)模,充分體現我重視漁業(yè)資源保護的負責任態(tài)度。同時,還對漁船淘汰報廢、懸掛國旗、外觀標識、船員配備、變更國籍等作出明確要求,增加了對漁船海上作業(yè)、登臨檢查、通航他國水域、進入他國港口、環(huán)保排污等要求,強化船位監(jiān)測、安全事故處置等監(jiān)管措施。
為加大違規(guī)處罰力度,新《規(guī)定》對原有11種違法情形進行梳理,將從事IUU捕撈、故意關閉船位監(jiān)測設備等增補為違法行為,列出了13種違法行為,視情節(jié)輕重依法予以處罰。
根據多年來遠洋漁業(yè)管理的實踐情況,新《規(guī)定》對遠洋漁船作業(yè)涉及的項目審批、項目確認、項目執(zhí)行、資格授予、年度審查、項目終止等環(huán)節(jié)進一步梳理和明確。同時,根據“放管服”改革要求,取消了漁船勘驗報告等材料,明確在相應政務管理信息系統中能夠查詢到營業(yè)執(zhí)照、船舶檢驗證書等法定證照、權屬證明等有效信息的,可以不再提供紙質材料。
原《規(guī)定》自2003年實施以來,為我國遠洋漁業(yè)持續(xù)較快發(fā)展起到了重要的保障作用。截至目前,我國遠洋漁船數達2600多艘,總產量220萬噸以上,船隊規(guī)模和總產量均躍居世界前列,我國已經成為世界上具有重要影響力的遠洋漁業(yè)大國。