4月底，美國海岸警衛(wèi)隊(duì)（USCG）在其網(wǎng)站公布2017年港口國監(jiān)督（PSC）年報(bào)，并刊登USCG 1998—2016年的PSC年報(bào)。
檢查概述
《美國海上安全手冊》第II冊D部分將檢查類型分為三種：PSC安全和環(huán)境保護(hù)符合性檢查、國際船舶和港口安全（ISPS）/海上運(yùn)輸保安法（MTSA）保安符合性檢查、非公約船舶保安符合性檢查。除非另有規(guī)定，PSC檢查和保安符合性檢查需一并實(shí)施。
當(dāng)前，全球已建立9個(gè)區(qū)域性PSC備忘錄組織，USCG則是單獨(dú)開展PSC檢查。USCG雖未加入任何區(qū)域性備忘錄組織，但作為東京備忘錄和巴黎備忘錄等備忘錄的觀察員參與全球PSC活動。由于法律法規(guī)完善、制度程序齊全、資源人員得力，經(jīng)過多年的發(fā)展，美國已成為全球PSC檢查開展得比較得力和活躍的國家之一。
近20年來，USCG平均每年實(shí)施1萬艘次的PSC檢查，從檢查數(shù)量來說，僅次于東京備忘錄和巴黎備忘錄；如以國家或地區(qū)為單位來看，USCG每年檢查數(shù)量位列世界第一。
檢查數(shù)據(jù)
本部分結(jié)合USCG 1998—2017年的PSC年報(bào)，以2017年年報(bào)為主，對PSC檢查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。
檢查數(shù)量
近20年，USCG在1998年檢查數(shù)量最多，達(dá)12448艘次；2009年首次降至1萬艘次以下。USCG的年度檢查數(shù)量整體呈逐年下降趨勢，近6年來維持在9000余艘次。2017年共實(shí)施9105艘次PSC檢查，與2016年相比，檢查數(shù)量減少285艘次，預(yù)計(jì)未來幾年可能在9000艘次上下徘徊。
滯留數(shù)量
1997年USCG滯留船舶547艘次，為1995年以來最高；1998年降為373艘次；2011年首次低于100艘次；2016年又增至202艘次，之后驟減。2017年滯留船舶91艘次，與2016年相比減少12艘次，為20年來的最低值。近20年，USCG滯留船舶數(shù)量呈整體下降趨勢。東京備忘錄從2012年開始，滯留船舶數(shù)量逐年下降，2017年為20年來最低值，說明經(jīng)過數(shù)十年的檢查，船舶質(zhì)量處于上升趨勢。預(yù)計(jì)USCG未來的年度滯留船舶在100艘次左右徘徊。
滯留率
1997年USCG的滯留率為7.12%，為1995年以來的最高值；1998年降為4.37%；之后逐年下降，2003年首次低于2%；2011年降至1.04%；2015年升至2.17%后又迅速下降；2017年降為0.9995%，為20年來的最低值。1998年以來，東京備忘錄的滯留率始終高于USCG，但整體也呈逐年下降趨勢?？紤]到PSC全球化趨勢，未來可能向一致靠攏。
檢查數(shù)據(jù)——按船型
2017年USCG檢查數(shù)量排前五的船型依次為散貨船、一般貨船、集裝箱船、化學(xué)品船和油輪，其中檢查最多的為散貨船，達(dá)3148艘次，占總檢查量的34.6%。從滯留數(shù)量來說，2017年滯留最多的為散貨船，達(dá)33艘次，占總滯留艘次的36.3%。近10年散貨船被滯留數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他船型，說明USCG非常重視散貨船的檢查。從滯留率來說，2017年一般貨船的滯留率最高，其次為散貨船；集裝箱船、化學(xué)品船和油輪的滯留率相差不多。在東京備忘錄，2017年一般貨船的滯留率排第二，說明這類船舶存在的問題還是很多。
滯留缺陷分布
2017年，USCG滯留缺陷數(shù)量排第一的為消防設(shè)備，占總滯留缺陷數(shù)量的22%，排第二到第十的依次為ISM相關(guān)缺陷、其他、MARPOL附則I、救生設(shè)備、推進(jìn)和輔助機(jī)械、船員、一般安全、載重線和SOLAS操作缺陷。
保安檢查相關(guān)數(shù)據(jù)
2017年，USCG開展8793艘次保安檢查，發(fā)現(xiàn)船舶保安方面的缺陷23項(xiàng)，比2016年的8項(xiàng)增長187.5%，主要集中在通道控制、限制區(qū)域、船舶保安員、船舶保安計(jì)劃等，其中涉及船舶保安計(jì)劃的缺陷數(shù)量最多。
2017年，USCG實(shí)施保安重大控制行動（船舶因保安方面缺陷被滯留、拒絕進(jìn)港或驅(qū)除出港）6次，涉及的船型主要為散貨船、一般貨船、滾裝貨船、油輪等。近3年，散貨船被采取保安重大控制行動最多。
壓載水處理檢查
美國尚未加入《壓載水管理公約》，但USCG已根據(jù)其國內(nèi)立法對船舶壓載水設(shè)備及證書文書開展檢查。檢查數(shù)量方面，2017年比2016年增長1.9%，缺陷數(shù)量從2016年的110項(xiàng)增至2017年的219項(xiàng)，主要集中在記錄、替代設(shè)備、壓載水管理計(jì)劃、壓載水排放等方面。
應(yīng)對建議
USCG給航運(yùn)業(yè)界的感覺是檢查非常嚴(yán)格，實(shí)際未必。例如2017年，USCG有缺陷的檢查數(shù)量為2358艘次，占總檢查數(shù)量的25.9%，而東京備忘錄當(dāng)年有缺陷的檢查次數(shù)為18113艘次，占總檢查數(shù)量的57.8%，巴黎備忘錄有缺陷的檢查次數(shù)為9287艘次，占總檢查數(shù)量的51.8%，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于USCG。USCG的滯留率也都低于東京備忘錄和巴黎備忘錄。但由于USCG法律法規(guī)比較健全，對演習(xí)、保安、違章、排污、舉報(bào)的檢查比較嚴(yán)格。
消除滯留缺陷
表3為USCG近10年位列前十的滯留缺陷類別及數(shù)量，說明PSC檢查中這些缺陷被發(fā)現(xiàn)的頻率較高，建議航運(yùn)和船舶企業(yè)予以重視，尤其是消防設(shè)備、防污染設(shè)備、ISM、救生設(shè)備、推進(jìn)和輔助機(jī)械等方面的缺陷。
關(guān)注重點(diǎn)港口
年報(bào)顯示，2017年滯留船舶最多的5個(gè)港口分別為San Juan 13艘次；New Orleans和Miami各11艘次；Houston/Galveston和Columbia River各8艘次。滯留率最高的5個(gè)港口分別為ColumbiaRiver 4%；San Juan 3.4%；Miami 2.8%；North Carolina 2.4%；Long Island Sound 2%，說明這些港口檢查較嚴(yán)。建議船舶靠港前做好自查和迎檢工作，確保應(yīng)急和防污染設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，船員熟悉設(shè)備操作和應(yīng)急演練，做到有備無患。
做好應(yīng)急演練
USCG比較注重消防、棄船演習(xí)的開展情況，針對不同船型制定的檢查手冊中都包含這方面的內(nèi)容。但萬變不離其中，演習(xí)的要求來自國際公約，只要船舶根據(jù)公約和體系要求，加強(qiáng)演練，熟悉演習(xí)的各個(gè)環(huán)節(jié)，反應(yīng)迅速，動作準(zhǔn)確到位，順利通過演習(xí)應(yīng)該是沒問題的。
重視保安工作
船舶靠泊美國港口時(shí)，要重視船舶保安的各個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格控制人員上下船，保持梯口值班不間斷，做好登輪人員身份證件和行李物品的檢查、登記，以及下船人員的登記。限制區(qū)域的門應(yīng)上鎖，或保持可控狀態(tài)。船舶保安員熟悉自己的職責(zé)，熟悉船舶保安計(jì)劃，能準(zhǔn)確回答PSC檢查官提出的問題。此外，還應(yīng)保存好船舶保安涉及的相關(guān)證書、文書，并做好相關(guān)記錄。
做好壓載水管理工作
