為了緩解嚴(yán)重的人手不足問(wèn)題，日本造船業(yè)將從2019年開始招募13000名外籍工人，為了吸引外籍勞動(dòng)者，日本政府同意給予外籍工人等同甚至高于日本工人的薪酬。面臨日本船企的全球“挖人”，失去了新船訂單第一位置的中國(guó)造船業(yè)未來(lái)又將面臨新的挑戰(zhàn)。
2019年開放招募，日本計(jì)劃招募13000名外籍造船工人
在去年年底舉行的內(nèi)閣會(huì)議上，日本首相安倍晉三對(duì)國(guó)會(huì)之前通過(guò)的新版《出入國(guó)管理法》內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，增加新的執(zhí)行方針，將從2019年4月起，從中國(guó)、越南、菲律賓、印尼、泰國(guó)、柬埔寨、緬甸、尼泊爾和蒙古九個(gè)國(guó)家，招募345150外籍勞動(dòng)者前往日本工作。主要集中在當(dāng)前勞動(dòng)力短缺嚴(yán)重的14個(gè)行業(yè)，包括造船/船用工業(yè)、金屬加工、汽車維修、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等。這14個(gè)行業(yè)將在未來(lái)5年內(nèi)聘用34萬(wàn)名外籍勞動(dòng)者。
其中，造船業(yè)將在2019年年內(nèi)開放招募，人數(shù)為13000人，主要招募從事焊接、涂裝、鐵工、機(jī)械加工等工作的工人。
修正案種增設(shè)新的居留資格“特定技能1號(hào)及2號(hào)”，申請(qǐng)“特定技能1號(hào)”居留資格的外國(guó)人除了日語(yǔ)能力之外，必須具備相當(dāng)程度的知識(shí)和技能并通過(guò)相應(yīng)的技能考試。“特定技能1號(hào)”只允許勞工單人赴日，在日本居留期限最長(zhǎng)可達(dá) 5 年。如果在此期間獲得了更高的專業(yè)技能，居留資格可以從“特定技能1號(hào)”轉(zhuǎn)為“特定技能2號(hào)”。
與“特定技能1號(hào)”不同的是，“特定技能2號(hào)”允許勞工攜帶家庭共同赴日工作，可以實(shí)現(xiàn)永久居留。“特定技能2號(hào)”預(yù)計(jì)在2021年開放申請(qǐng)，產(chǎn)業(yè)別將僅限于造船和建筑兩大產(chǎn)業(yè)，要求申請(qǐng)人在通過(guò)技能考試之外必須有作為主管的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主要面向焊接工人。
對(duì)于造船業(yè)，“特定技能2號(hào)”居留資格的實(shí)施將會(huì)根據(jù)行業(yè)內(nèi)“特定技能1號(hào)”的實(shí)際人數(shù)，審核申請(qǐng)“特定技能2號(hào)”居留資格的條件。如果發(fā)現(xiàn)該行業(yè)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題已經(jīng)緩解，日本政府可以在一年內(nèi)采取措施，停止接收“特定技能1號(hào)”的外國(guó)勞工。
工作至65歲，日本造船業(yè)依然嚴(yán)重人手不足
日本政府解釋稱，招募外籍工人是為了緩解嚴(yán)重的勞動(dòng)力不足問(wèn)題。新的政策也得到了日本造船業(yè)的歡迎。日本一家主要船廠表示，盡管使用機(jī)器人等技術(shù)應(yīng)對(duì)問(wèn)題，但人手依然不足，希望利用外國(guó)人才。
日本造船工業(yè)會(huì)稱，日本造船業(yè)嚴(yán)重缺乏勞動(dòng)力。根據(jù)日本國(guó)土交通省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，日本全國(guó)造船業(yè)工人數(shù)量約為80000人。日本造船工業(yè)會(huì)成員公司的造船部門約有50000名員工，此外還有約5500名外國(guó)人。
日本造船工業(yè)會(huì)指出，考慮到造船業(yè)本身的特性，從接單到完工交付通常需要長(zhǎng)達(dá)兩到三年的時(shí)間，因此有必要從接單階段就開始安排人員、材料、設(shè)備等；另外，許多時(shí)候，集裝箱船等一些船型往往會(huì)以批量訂單的形式訂造，在人手不足的情況下，可能會(huì)錯(cuò)過(guò)贏得訂單的機(jī)會(huì)。
為了提高生產(chǎn)力，日本造船工業(yè)會(huì)希望能夠招募外國(guó)工人。日本造船工業(yè)會(huì)表示，造船業(yè)的大部分工人一直工作至65歲，另外，65歲或以上的工人也往往繼續(xù)從事指導(dǎo)類工作。
雖然日本造船業(yè)不斷采用各種措施來(lái)提高生產(chǎn)力、開發(fā)生產(chǎn)技術(shù)，從1970年代16萬(wàn)人建造1700萬(wàn)總噸的船舶，到如今5萬(wàn)人可以建造2000萬(wàn)總噸，不過(guò)，造船業(yè)依然存在大量勞動(dòng)密集型領(lǐng)域，需要一定數(shù)量的員工規(guī)模。
因此，日本造船工業(yè)會(huì)認(rèn)為，在引入外國(guó)人力資源之后，日本船企的業(yè)務(wù)將可以繼續(xù)，從而使日本人的就業(yè)也得到保護(hù)。
最高年收入超過(guò)40萬(wàn)，外籍工人或比日本工人薪資更高
為了吸引外國(guó)工人赴日就業(yè)，日本政府在此次新政策中明確指出，在日本工作的外國(guó)工人將獲得與從事同一工作的日本工人相同甚至更高的報(bào)酬。
據(jù)了解，目前日本主要船企平均年收入約在400萬(wàn)-700萬(wàn)日元（約合人民幣24.8萬(wàn)至43.4萬(wàn)元）。其中，收入較高的三菱重工平均年收入可達(dá)787萬(wàn)日元（約合人民幣48.8萬(wàn)元），收入相對(duì)較低的常石造船平均年收入約388萬(wàn)日元（約合人民幣24萬(wàn)元），日本造船聯(lián)合（JMU）平均年收入約750萬(wàn)日元（約合人民幣46.5萬(wàn)元），川崎重工平均年收入達(dá)711萬(wàn)日元（約合人民幣44.1萬(wàn)元），今治造船平均年收入約550萬(wàn)日元（約合人民幣34.1萬(wàn)元）。
按照職業(yè)分類，日本焊接工人平均年收入約為466萬(wàn)日元（約合人民幣28.9萬(wàn)元，2015年日本厚生勞動(dòng)省工資結(jié)構(gòu)基本統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)），月收入約29萬(wàn)日元（約合人民幣1.8萬(wàn)元），每年有相當(dāng)于4個(gè)月月薪的獎(jiǎng)金。涂裝工人的平均年收入約為310萬(wàn)日元（約合人民幣19.2萬(wàn)元），月收入在25萬(wàn)至30萬(wàn)日元（約合人民幣1.55萬(wàn)至1.86萬(wàn)元）左右。
和日本工人薪資相比，中國(guó)工人的薪資水平也在不斷上漲。據(jù)了解，北方地區(qū)大型船廠工人平均工資大約在6000元/月，是10年前的一倍多。而在上海周圍船廠一線工人工資據(jù)說(shuō)甚至達(dá)到8000-10000元/月，增長(zhǎng)速度非?？?，給船廠帶來(lái)了極大壓力。有熟悉日本造船業(yè)的專家稱，相比中國(guó)企業(yè)，日本企業(yè)目前的收入雖然沒(méi)有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，但是日本企業(yè)在員工薪資、福利保險(xiǎn)、工作環(huán)境等方面遠(yuǎn)比中國(guó)企業(yè)規(guī)范，因此對(duì)年輕人還是有一定的吸引力。
除了與日本人相同水平的薪酬之外，為了幫助外國(guó)人更容易在日本生活，在12月25日發(fā)布的綜合對(duì)策中，日本政府還計(jì)入了224億日元的預(yù)算費(fèi)用，將在公家機(jī)關(guān)與基礎(chǔ)建設(shè)提供多國(guó)語(yǔ)言服務(wù)、在日本全國(guó)開展日本語(yǔ)教育等 126 個(gè)援助項(xiàng)目，為外國(guó)人提供一個(gè)宜居的環(huán)境。
“廉價(jià)”勞動(dòng)力曾經(jīng)是中國(guó)造船業(yè)的一大優(yōu)勢(shì)。但隨著近幾年國(guó)內(nèi)工人工資水平的大幅提升，中國(guó)造船業(yè)人力成本優(yōu)勢(shì)正在消失，如今面臨日本船企的全球“挖人”，中國(guó)造船業(yè)未來(lái)將面臨新的挑戰(zhàn)。
