2019年《政府工作報告》指出，2019年將深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%；將交通運輸、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%。2019年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔(dān)近2萬億元，其中增值稅減稅降負規(guī)模預(yù)計將超萬億元。深化增值稅改革于4月1日開始實施 。
3月19日，交通運輸部、國發(fā)改委聯(lián)合修訂印發(fā)《港口收費計費辦法》，自4月1日起下調(diào)四項港口經(jīng)營服務(wù)性收費標準，明確降低部分政府定價收費標準、合并收費項目、規(guī)范收費行為。該辦法自4月1日起執(zhí)行，有效期5年。預(yù)計每年可降低航運和外貿(mào)企業(yè)成本約18億元。
3月28日，交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上表示，通過綜合施策，2019年預(yù)計降低物流成本1209億元。
4月1日，對于港航船企和物流業(yè)來說是個好日子，享受來自政府各種減稅降費的“大紅包”。
自4月1日起實施的深化增值稅改革，以制造業(yè)減稅為重點，制造業(yè)稅率由16%降至13%；交通運輸業(yè)稅率由10%降至9%，內(nèi)貿(mào)及各地方運輸業(yè)務(wù)受益頗大
稅改：制造業(yè)為重點 內(nèi)貿(mào)運輸受益
2019年《政府工作報告》指出，2019年將實施更大規(guī)模的減稅。
《政府工作報告》提出深化增值稅改革，2019年將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%；將交通運輸、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%。2019年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔(dān)近2萬億元。
《政府工作報告》提出總規(guī)模約2萬億元的減稅降費政策，是2019年積極財政政策的頭等大事，其中又以占七成左右的減稅為重點。
2019年總計約1.4萬億元的減稅政策中，增值稅減稅降負規(guī)模預(yù)計將超萬億元。
3月27日，財政部副部長程麗華在參加“國務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會”答記者問環(huán)節(jié)中表示，深化增值稅改革主要包括四項內(nèi)容：一是降低增值稅稅率水平；二是擴大進項稅抵扣范圍；三是試行期末留抵退稅制度；四是對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)進項稅額加計抵減。
財政部稅政司司長王建凡表示，降低增值稅稅率水平、擴大進項稅抵扣范圍都能減輕企業(yè)稅負；期末留抵退稅制度可以增加企業(yè)當(dāng)期現(xiàn)金流，減少企業(yè)財務(wù)費用。
制造業(yè)為減稅重點
程麗華表示，4月1日起實施的深化增值稅改革，制造業(yè)減稅是重點。第一，制造業(yè)適用稅率下調(diào)3個百分點，由16%降至13%，是下降幅度最大的行業(yè)之一，制造業(yè)稅負將進一步大幅降低。第二，將國內(nèi)旅客運輸服務(wù)納入抵扣、將不動產(chǎn)由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣。由于制造業(yè)企業(yè)相關(guān)支出的總體規(guī)模較大，受益尤為明顯。第三，制造業(yè)期末留抵稅額占比最高，將是試行期末留抵退稅制度的最大受益對象。
增值稅改革致制造業(yè)受益匪淺
在增值稅改革中，制造業(yè)一直是減稅規(guī)模最大、受益最為明顯的行業(yè)。從2012年1月1日營業(yè)稅改征增值稅（“營改增”）試點以來，隨著納入試點行業(yè)范圍擴大，以及可抵扣的進項項目逐漸增加，制造業(yè)企業(yè)一直享受著凈減稅的政策紅利。
稅務(wù)機關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年5月1日起，制造業(yè)等行業(yè)適用增值稅稅率由17%降至16%；交通運輸、建筑業(yè)等行業(yè)適用稅率由11%降至10%，由此帶來了2018年2700億元的減稅額，其中制造業(yè)減稅約945億元，占比35%。
程麗華表示，當(dāng)前中國實體經(jīng)濟困難較多，通過持續(xù)、較大幅度減輕制造業(yè)企業(yè)負擔(dān)，可以改善企業(yè)預(yù)期和經(jīng)營效益?！背帖惾A表示，企業(yè)獲得減稅資金后，擁有更多的資源用于設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新和升級改造，有利于增強企業(yè)的活力和競爭力。此外，制造業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)享受的減稅紅利，還將通過價格機制由產(chǎn)業(yè)鏈條層層傳遞，讓更多的行業(yè)受益。
推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
側(cè)重于制造業(yè)的減稅，與中央經(jīng)濟工作會議部署的2019年重點工作有關(guān)。2018年12月19—21日舉行的中央經(jīng)濟工作會議部署了2019年七大重點工作任務(wù)，其中第一項便是“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。會議指出，要推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，堅定不移建設(shè)制造強國。要穩(wěn)步推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快處置“僵尸企業(yè)”。要增強制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。要加大對中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度。
內(nèi)貿(mào)運輸業(yè)受益頗多
在4月1日舉行的“中遠海控2018年媒體發(fā)布會”上，中遠海運集運總會計師鄭琦在回答記者關(guān)于受益增值稅改革的提問時表示，中遠海運集運從事的業(yè)務(wù)主要是外貿(mào)運輸業(yè)務(wù)，享受的是零稅率；內(nèi)貿(mào)及各地方運輸業(yè)務(wù)受益增值稅改革較大。但是由于中遠海運集運體量大，規(guī)模高達900多億元，且以外貿(mào)運輸業(yè)務(wù)為主，所以受增值稅改革影響不大。
包括交通運輸業(yè)在內(nèi)的“營改增”政策于2011年開始試點，至今已全面推行，且交通運輸業(yè)增值稅稅率期間經(jīng)歷過兩次下調(diào)，從最初的11%降至2018年5月1日起實施的10%，再降至2019年4月1日起實施的9%。
“營改增”最大的變化就是避免營業(yè)稅重復(fù)征稅、不能抵扣、不能退稅的弊端，實現(xiàn)增值稅“道道征稅，層層抵扣”的目的，能有效降低企業(yè)稅負。
“營改增”最大特點是減少重復(fù)征稅，可促使社會形成更好的良性循環(huán)，有利于企業(yè)降低稅負。企業(yè)只要提高盈利能力，就有可能進一步推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。每家個體企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，無疑將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)乃至整個經(jīng)濟體的結(jié)構(gòu)性改革，這也是推動結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和積極財政政策的重要內(nèi)容。
2015年以來，通過降低政府定價和指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費標準等方式，全國每年降低物流成本約56.6億元。《辦法》自4月1日起執(zhí)行，預(yù)計每年可再降低航運和外貿(mào)企業(yè)成本約18億元
港口：涉企收費成本年降約18億
3月5日，國務(wù)院總理李克強在作《政府工作報告》時指出，要以改革推動降低涉企收費，取消或降低一批鐵路、港口收費。自此，拉開了港口降費的大幕。
交通運輸部：
航運和外貿(mào)企業(yè)年降成本約18億
據(jù)了解，目前中國港口收費總體處于全球低水平。2015年以來，通過降低政府定價和指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費標準，引導(dǎo)督促港口企業(yè)主動降低自主定價收費標準，每年降低物流成本約56.6億元。
3月19日，交通運輸部、國發(fā)改委聯(lián)合修訂印發(fā)《港口收費計費辦法》（《辦法》），自4月1日起下調(diào)四項港口經(jīng)營服務(wù)性收費標準，明確降低部分政府定價收費標準、合并收費項目、規(guī)范收費行為?！掇k法》自4月1日起執(zhí)行，有效期五年。預(yù)計每年可降低航運和外貿(mào)企業(yè)成本約18億元。
降低部分政府定價收費標準
《辦法》規(guī)定，將貨物港務(wù)費、港口設(shè)施保安費、引航（移泊）費和航行國內(nèi)航線船舶拖輪費的收費標準分別降低15%、20%、10%和5%。進出沿海港口的80米及以下內(nèi)貿(mào)船舶（化學(xué)品船、液化氣體船除外）、進出長江干線港口的150米及以下內(nèi)貿(mào)船舶，由船方在確保安全的前提下，根據(jù)實際情況決定是否使用拖輪。
合并收費項目
《辦法》要求，按照“減項、并項”的原則，將堆存保管費、庫場使用費合并名稱為庫場使用費；將供水（物料）服務(wù)費、供油（氣）服務(wù)費、供電服務(wù)費合并名稱為船舶供應(yīng)服務(wù)費；將垃圾接收處理服務(wù)費、污油水接收處理服務(wù)費合并名稱為船舶污染物接收處理服務(wù)費。
規(guī)范收費行為
《辦法》指出，港口經(jīng)營人、引航機構(gòu)等單位要嚴格執(zhí)行政府定價，落實港口經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單和公示制度，根據(jù)《辦法》及時調(diào)整對外公示的收費項目名稱和收費標準。
相關(guān)代理企業(yè)代收代付貨物港務(wù)費、港口設(shè)施保安費等政府定價收費，不得加價收費。不得通過各種手段變相提高收費標準、強制收費。
圍油欄服務(wù)單位不得對裝卸非持久性油類的船舶強制提供圍油欄服務(wù)。圍油欄服務(wù)單位、拖輪經(jīng)營人等不得超范圍、超標準收費。
《辦法》強調(diào)，引航服務(wù)以外引領(lǐng)海上移動式平臺在中國水域航行的技術(shù)服務(wù)費實行市場調(diào)節(jié)價，由引領(lǐng)服務(wù)單位與委托方協(xié)商確定具體收費標準。
上?？诎叮涸傧蚱髽I(yè)讓利3億
3月12日，上海市口岸服務(wù)辦公室發(fā)布的《上?？诎渡罨缇迟Q(mào)易營商環(huán)境改革若干措施》（《若干措施》）共22條。
《若干措施》第16條提出，要落實口岸降費目標，落實貨物港務(wù)費降15%、保安費降20%的政策，推動港口企業(yè)進一步降低搬移費10%。推動船公司將港口作業(yè)包干費降費效應(yīng)傳導(dǎo)到進出口收發(fā)貨人，相應(yīng)下調(diào)THC和減并部分文件類附加費。
《若干措施》第17條提出，持續(xù)推動代理作業(yè)環(huán)節(jié)降費。對港口、船公司等物流作業(yè)無紙化水平提升和海關(guān)檢驗檢疫通關(guān)作業(yè)系統(tǒng)全面融合而減少的辦事環(huán)節(jié)，船代、貨代、報關(guān)代理、陸上運輸、堆場等環(huán)節(jié)的經(jīng)營者，相應(yīng)合并、調(diào)減相關(guān)費用標準，并不得搭車收費、加價收費。
《若干措施》第18條提出，加強價格監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范港口、船公司、集裝箱堆場、查驗場站、中介代理等經(jīng)營服務(wù)性收費行為，各類經(jīng)營服務(wù)主體公開其收費目錄清單，清單外一律不得收費。
在3月21日召開的“上海市政府新聞發(fā)布會”上，上海市交通委副主任張林表示，近年來港口收費降費的力度還是較大的。2015—2016年，上海港兩年降費達到2.5億元，主要是減少行政性的收費，港口設(shè)施保安費、拖輪費用等也進行了降費。2017年和2018年降費力度更大，主要下降港口的經(jīng)營性收費，上海港將港口集裝箱裝卸費大幅度下降，僅裝卸費下降就達15億元以上。
張林希望降費以后可以傳導(dǎo)給貨主，港口降費以后，2019年各大班輪公司港口操作費（THC）都有所下降，企業(yè)就會有獲得感。
實際上，自3月20日開始，包括中遠海運集運、馬士基航運、地中海航運、達飛輪船、太平船務(wù)、陽明海運、現(xiàn)代商船、長榮海運、阿聯(lián)酋航運等20余家班輪公司已開始下調(diào)THC。
張林表示，《辦法》規(guī)定，將貨物港務(wù)費、港口設(shè)施保安費、引航（移泊）費和航行國內(nèi)航線船舶拖輪費的收費標準分別降低15%、20%、10%和5%，這與“22條措施”中降費比例是一致的。據(jù)測算，“22條措施”至少可以再向企業(yè)讓利3億元。所以，從整個降費的過程來看，2018年是15億～20億元，再加上2019年降費3億元左右，整個降費力度是很大的。相信降費以后，能使物流成本有一個較大幅度的下降。
除此之外，天津港、青島港、寧波舟山港、大連港、廈門港等均紛紛降費。其中，寧波舟山港2019年預(yù)計減費約8.36億元；大連港預(yù)計為客戶降低港口裝卸成本約7600萬元。
據(jù)悉，中國諸多港口在口岸部門中率先建立收費目錄清單和收費公示制度，涵蓋港口對船舶和貨物的所有11項經(jīng)營服務(wù)性收費，既包括實行政府定價和指導(dǎo)價的收費項目和收費標準，又對實行市場調(diào)節(jié)價的收費項目名稱和服務(wù)內(nèi)容進行了統(tǒng)一明確。
2018年以來，天津港、廈門港、大連港、廣州港等紛紛專門列出“明碼標價，公開透明”的“一站式陽光價格”清單，主動對外發(fā)布收費項目、收費標準、服務(wù)內(nèi)容等信息。
專家：港口進一步降費空間有限
交通運輸部水運科學(xué)研究院副研究員張哲輝表示，經(jīng)過近年來實施一系列清理規(guī)范措施，中國港口經(jīng)營服務(wù)性收費總體規(guī)范有序，港口競爭總體比較充分，絕大多數(shù)經(jīng)營服務(wù)性收費實行企業(yè)自主定價，目前的收費水平已經(jīng)接近甚至低于運營成本。
張哲輝表示，相對于中國香港和臺灣地區(qū)及其他國家港口收費水平，中國沿海港口收費處于較低水平，進一步降費的空間有限。沿海主要港口外貿(mào)集裝箱港口作業(yè)包干費在470～510元，韓國為650元左右，日本、中國香港、新加坡在750～1000元，歐美港口在1000～2000元。
張哲輝進一步表示，降低物流成本優(yōu)化口岸營商環(huán)境既要通過降費，更要通過改革創(chuàng)新來增強持久動力。從目標導(dǎo)向來看，港口降費不是為了降費而降費，而是要服務(wù)于提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。上述目標完全可以通過提高效率來實現(xiàn)，且提高效率可以直接傳導(dǎo)給實體經(jīng)濟，實體經(jīng)濟將直接獲得實惠。
3月28日，交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上表示，通過綜合施策，2019年預(yù)計全國降低物流成本1209億元
物流：2019年預(yù)計降本1209億
近日，交通運輸部研究制定《降低交通運輸物流成本工作方案》，將進一步降低物流成本，鞏固并擴大交通運輸降低物流成本的成果。
交通運輸部政策研究室主任、新聞發(fā)言人吳春耕在3月28日國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上表示，通過綜合施策，2019年預(yù)計降低物流成本1209億元。同時，力爭通過三年努力，實現(xiàn)運輸結(jié)構(gòu)更優(yōu)、運輸效率更高、物流營商環(huán)境更好、物流鏈上下游銜接更暢，逐步建立與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的交通物流服務(wù)體系，物流服務(wù)實體經(jīng)濟的能力顯著增強。
三方面提高運輸效率
吳春耕表示，將通過三年努力，推進交通網(wǎng)絡(luò)加密拓展、綜合銜接一體高效、運輸服務(wù)提質(zhì)升級、智能技術(shù)深化應(yīng)用。將從三方面著手提高運輸效率。
第一，推動建設(shè)高品質(zhì)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。在貨運領(lǐng)域，落實《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，推進國家物流樞紐建設(shè)，完善港站樞紐集疏運體系；在客運領(lǐng)域，將引導(dǎo)推動建設(shè)開放式、一體化綜合客運樞紐。
第二，加快形成高效率綜合運輸服務(wù)體系。推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高大宗貨物鐵路、水路運輸量，實現(xiàn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運量增長15%以上。推進貨運車型標準化、運輸船舶大型化和專業(yè)化。
第三，提升行業(yè)綜合治理體系現(xiàn)代化水平。通過完善法律法規(guī)體系，研究制定公路法、港口法、道路運輸條例等。同時，完善聯(lián)程聯(lián)運、綜合交通樞紐和交通信息化智能化等標準規(guī)范體系，制定發(fā)布《國內(nèi)集裝箱多式聯(lián)運運單》和《多式聯(lián)運電子運單》等行業(yè)標準。
四舉措降低物流成本
吳春耕表示，近三年可量化措施降低物流成本分別為558億元、882億元和981億元。將推出四大舉措。
優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，推進“結(jié)構(gòu)性”降本
加快實施鐵路運能提升、公路貨運治理、水運系統(tǒng)升級、多式聯(lián)運提速等六大行動。推進港口集疏運項目實施，提升重要港區(qū)進出港鐵路、公路覆蓋率，提高一體化轉(zhuǎn)運銜接能力和貨物快速換裝的便捷性。
深化“放管服”改革，推進“制度性”降本
推動建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，組織實施物流降本增效綜合改革試點。降低高速公路、港口和機場等領(lǐng)域有關(guān)收費。
加強技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，推進“技術(shù)性”降本
發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。推進貨運車型標準化，加快模塊化中置軸汽車列車、輕量化車型推廣應(yīng)用。推動國家交通運輸物流公共信息平臺升級完善。
強化管理和組織創(chuàng)新，推進“管理性”降本
鼓勵中小貨運企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，創(chuàng)新企業(yè)聯(lián)盟組織模式和運行機制。推行船舶航行計劃報告“零待時”，最大限度壓縮船舶進出港等候時間。完善交通物流信用體系。
馬云：將物流成本降至5%
“2019中國交通運輸工作會議”指出，中國物流費用高企，需通過降本增效來建立現(xiàn)代化、高效的物流體系，推動社會經(jīng)濟效益的提升。2018年，中國整體物流費用達13萬億元，近六年復(fù)合增長率6.2%，中國物流行業(yè)費用占GDP的比重為14.6%，遠高于美歐發(fā)達國家 的7%，同時也高于金磚國家。中國物流費用高企的主要原因有三：流通體系落后（信息化、標準化、集約化能力不足）、產(chǎn)業(yè)布局分散（范圍廣、運距長）、體制政策約束（收費、罰款政策）。物流業(yè)作為支撐經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，亟需建立現(xiàn)代化的高效體系，“降本增效”是其重要內(nèi)涵。
阿里巴巴集團主席馬云曾公開表示，當(dāng)前中國社會物流總成本占GDP的比重為16%，而發(fā)達國家只有8%。馬云提出幫助中國物流成本降至5%。
